Michał Behnke

Decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach - problemy praktyki oczami administracji publicznej

Zakres i granice przedsięwzięcia

Wątpliwości praktyki budzi często tak zasadnicza sprawa jak sposób definiowania przedsięwzięcia w okolicznościach faktycznych danej sprawy. Dotyczy to:

• określania przestrzennego zasięgu przedsięwzięcia i jego skali,
• kwalifikacji do przedsięwzięcia poszczególnych elementów technicznych zamierzenia, w sytuacji braku projektu budowlanego,
• oceny charakteru powiązań między elementami (modułami) przedsięwzięcia, równoznacznego często instalacji, przy braku metodyki określania powiązań technologicznych,
• oceny znaczenia statusu prawnego poszczególnych elementów przedsięwzięcia z punktu widzenia obowiązku prowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.

Problem ten zyskał dodatkowo na znaczeniu w związku z wprowadzeniem wymagania, by oceną obejmować całość niektórych rodzajów przedsięwzięć grupy I w granicach województwa. Zagadnienie to mogą obrazować pytania zgłaszane w trakcie spotkań i osobno na formularzach pytań, takie jak: Jakie elementy lokalnego układu drogowego traktować jako powiązane w stopniu uzasadniającym objęcie całości jedną oceną oddziaływania na środowisko? Jak prowadzić OOŚ dla małych firm położonych na obszarze innego dużego zakładu należącego do grupy I, czy sumować oddziaływania tych firm na środowisko z oddziaływaniem dużego zakładu? Czy oceną objąć tylko drogi publiczne czy wszystkie drogi, których dotyczy inwestycja? Czy przebudowa, remont jest przedsięwzięciem? Czy na potrzeby decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcie, którego elementy znajdują się w części na obszarze morskim traktować jako jedno przedsięwzięcie czy też, z uwagi na przepisy o właściwości organów administracji do wydania decyzji, jako dwa przedsięwzięcia? Jak podejść do przedsięwzięć, które w wyniku realizacji staną się częścią sieci infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej czy elektroenergetycznej, samodzielnie czy jako rozbudowa tych sieci, przypisując temu przedsięwzięciu klasyfikację właściwą dla sieci?