Według jakich przepisów, po wejściu w życie ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska, będzie przebiegać procedura OOS w odniesieniu do postępowań, które już się wcześniej rozpoczęły?

Na tle powyższych unormowań ustanawiane są przez ustawodawcę trzy przepisy przejściowe:

1. Do postępowań w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wszczętych, a niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie nowelizacji, przepisy dotychczasowe stosuje się na wniosek uprawnionego podmiotu (art. 20 ust. 1 ustawy o zmianie Poś).
   
2. Do postępowań w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla dróg krajowych, dla których przed dniem wejścia w życie nowelizacji zostały wydane decyzje o ustaleniu lokalizacji drogi, a nie zostały wydane pozwolenia na budowę drogi, przepisy dotychczasowe stosuje się na wniosek uprawnionego podmiotu (art. 20 ust. 2 ustawy o zmianie Poś).
   
3. Jeżeli dla realizowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 została wydana, przed dniem wejścia w życie nowelizacji, decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub jedna z decyzji określonych w art. 46 ust. 4 pkt 2-9 ustawy zmienianej w art. 1, uprawniony podmiot powinien złożyć, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji, wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w zakresie oddziaływania na obszar Natura 2000 (art. 10 ustawy o zmianie Poś).
   

Konieczność ustanowienia wyżej wymienionych przepisów przejściowych podyktowana jest konstytucyjną zasadą ochrony praw nabytych, odmienność tej regulacji wyraża się jednak w tym, że w miejsce zazwyczaj stosowanej reguły stosowania przepisów dotychczasowych dano wnioskodawcom prawo wyboru prawa, wedle którego postępowanie ma zostać dokończone.

W pierwszej kolejności uwagi wymaga, że pod pojęciem "wszczętego postępowania w sprawie OOS" rozumieć należy stan, w którym do organu administracji skierowany już został wniosek o wydanie jednej z decyzji, o jakich mowa w art. 46 ust. 4 Prawa ochrony środowiska. Postępowaniem "niezakończonym" decyzją ostateczną będzie natomiast taka sprawa wszczęta z wyżej wymienionego wniosku, w której nie została jeszcze wydana decyzja, o jakiej mowa w art. 46 ust. 4 ustawy Prawo ochrony środowiska, albo wprawdzie decyzja ta została wydana, ale jeszcze nie zapadła decyzja organu odwoławczego dotycząca odwołania wniesionego wobec rozstrzygnięcia wydanego w I instancji. Powyższe oznacza, że samego faktu zlecenia wykonania raportu i jego wykonania nie można utożsamiać z wszczęciem postępowania, jak też, po wtóre, że nie można rozciągać prawa wyboru stosowania przepisów dotychczasowych na kolejne etapy realizacji przedsięwzięcia, czyli np. jeżeli uzyskana została lub zostanie na podstawie dotychczasowych przepisów decyzja o warunkach zabudowy, w ramach której przeprowadzono postępowanie OOS, to nie oznacza, że wnioskodawca może w oparciu o "stare" przepisy dotyczące oceny oddziaływania przedsięwzięć na środowisko ubiegać się o wydanie pozwolenia wodnoprawnego czy pozwolenia na budowę.