Przedsięwzięcia oddziałujące na obszar Natura 2000

Jeżeli chodzi o omawiane powyżej przedsięwzięcia z "trzeciej grupy" (tj. te nie należące do kategorii mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ale mogące znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000), to będą one zasadniczo traktowane tak samo, jak przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu może być ustalony. Będą więc one podlegać procedurze screening'u oraz wymaganym uzgodnieniom, a w przypadku przesądzenia o konieczności sporządzenia raportu - także postępowaniu z udziałem społeczeństwa. Jak już wcześniej wspomniano, zmianie ulegnie jedynie właściwość organów uzgadniających i opiniujących.

O postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć nie należących do kategorii mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ale mogących wywierać znaczący wpływ na obszaru Natura 2000, będzie decydował organ właściwy do wydania jednej z decyzji spośród określonych w art. 46 ust. 4 pkt 2 - 9 ustawy Prawo ochrony środowiska. Jest to sytuacja odwrotna, niż przy przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko. W przypadku takich inwestycji, to inwestor powinien pilnować, czy planowane przez niego przedsięwzięcie podlega procedurze oceny i dołączyć do wniosku o wydanie decyzji stosowną dokumentację. Jeżeli organ wydający jedną z decyzji określonych w art. 46 ust. 4 pkt 2 - 9 ustawy Poś, uzna, iż dane przedsięwzięcie - nie należące do kategorii mogących znacząco oddziaływać na środowisko - może w znaczący sposób oddziaływać na obszar Natura 2000, powinien on zawiesić postępowanie w sprawie wydania decyzji do czasu uzyskania przez wnioskodawcę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (nowy art. 46b ust. 1 ustawy Poś). Zawieszenie postępowania następuje w drodze postanowienia, wydawanego - z uwagi na fakt, iż organem dysponującym największą wiedzą na temat obszarów Natura 2000 jest wojewódzki konserwator przyrody - po zasięgnięciu opinii wojewody. Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko będzie wówczas prowadzone na etapie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 46b ust. 2 ustawy Poś).

Jak już wspomniano, ciężar dowodu co do konieczności poddania procedurze oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia nie należącego do kategorii mogących znacząco oddziaływać na środowisko, ale mogącego w sposób znaczący oddziaływać na obszar Natura 2000, spoczywa na organie wydającym jedną z decyzji inwestycyjnych określonych w art. 46 ust. 4 pkt 2 - 9 ustawy Poś. Organ ten powinien wziąć pod uwagę dwie przesłanki: po pierwsze planowane przedsięwzięcie nie może być związane z ochroną obszaru Natura 2000 ani wynikać z takiej ochrony, pod drugie zaś - powinno istnieć prawdopodobieństwo znaczącego oddziaływania na środowisko w wyniku realizacji takiego przedsięwzięcia. Należy przy tym wyraźnie podkreślić, iż każdy taki przypadek powinien być rozpatrywany indywidualnie - z uwzględnieniem skali całego przedsięwzięcia, charakteru działań przewidzianych w ramach jego realizacji i eksploatacji, wielkości przewidywanej emisji, rodzaju i skali jego możliwych oddziaływań na środowisko itp. W tym kontekście niewskazane wydaje się stosowanie niektórych wytycznych uzależniających możliwość znaczącego oddziaływania inwestycji na obszar Natura 2000 od określonej odległości takiego obszaru od planowanego przedsięwzięcia. Odległość taka jest oczywiście istotnym czynnikiem przy szacowaniu potencjalnego oddziaływania, ale nie powinna ona a priori przesądzać o poddaniu danego przedsięwzięcia procedurze oceny oddziaływania na środowisko. Przy przesądzaniu o konieczności poddania danego przedsięwzięcia takiej procedurze istotna będzie tu wspomniana powyżej opinia wojewody co do ewentualnego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 - a więc de facto stanowisko wojewódzkiego konserwatora przyrody działającego jako organ administracji zespolonej.

Po otrzymaniu postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania jednej z decyzji określonych w art. 46 ust. 4 pkt 2 - 9 ustawy Poś, inwestor powinien zwrócić się do właściwego organu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (właściwość organów będzie omówiona poniżej). W tym przypadku wszczęcie procedury jest identyczne, jak dla przedsięwzięć, dla których obowiązek sporządzenia raportu może być ustalony. Do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć tzw. "informację ekologiczną" zawierającą dane określone w art. 49 ust. 3 ustawy Poś. Kolejnym etapem procedury OOŚ będzie wydanie postanowienia o konieczności sporządzenia raportu i jego zakresie (art. 51 ust. 2 ustawy Poś).